南海首创“工改居”联动改造“工改工”以房地产业反哺实体经济
来源:未知    作者:admin    发布时间:2019-03-30 04:02

  城市更新中“工改居”一头热,“工改工”一头冷?这种失衡局面,在佛山市南海区有望被破解。前日(3月28日),南海正式发布新出台的《佛山市南海区城市更新(“三旧”改造)实施办法》,在广东省首创“工改居”联动改造“工改工”,以房地产业反哺实体经济。

  《实施办法》放开了“工改居”的协议出让,不过也要求在“工改居”的同时,要挂钩一定比例的工业提升项目,要求为拆除重建类,公共设施完善、土地复垦项目也可以折算成工业提升项目。

  值得注意的是,联动改造的责任主体是“工改居”项目的原土地权属人,同时联动改造项目不限定在同一更新单元,而且可以在全区范围内联动。有项目确实全部或部分不能采用联动改造方式的,经批准可以由政府在原土地权属人出让收益中扣除一定金额的价款进行抵扣。

  作为最直接受影响方,南海不少集体经济组织表示支持。“纯粹‘工改工’难度确实大,价值低,村民改造意愿不强,但如果通过‘工改居’带动‘工改工’,能实现城产人融合,对村居来说是不错的方向。”桂城夏东经联社社委黄文昶说。

  “南海城市更新已经到了产业转型和城市更新高度互动的时期,以政策之手让开发商、原土地权属人参与进来,城市配套更完善,产业发展有空间,充分体现政府、开发商、村集体的意愿,达到共赢的局面。”广州市现代城市更新产业发展中心执行院长江浩充分肯定了南海的联动改造政策。

  作为广东省“三旧”改造发源地和广东省新一轮深化“三旧”改造综合试点,南海的“三旧”改造已经走过了12年,探索出了一条以“三旧”改造(城市更新)推动城产人融合发展的道路。但由于“工改居”价值高,“工改工”价值低,“冷热失调”是南海的一大瓶颈。为抢抓粤港澳大湾区建设机遇,南海要推动空间格局再造、构建“两高四新”现代产业体系,都离不开城市更新(“三旧”改造)的支撑。“过去容易改造的都已经改得七七八八了,现在进入了啃硬骨头阶段。政策就是趋势,政策就是商机。”区长顾耀辉说,只有进一步释放政策红利,才能驱动新一轮改造热潮。

  联动改造只是新政策的其中一个亮点。全面放开协议出让,“工改居”也能协议出让;允许和鼓励跨性质、跨用途、跨空间的混合开发;实施片区统筹整备,村集体可保留52%经营性用地;工业改造提升项目允许分割发售和建设配套用房……一系列的政策红利释放,有望为全区城市更新、村级工业园改造注入新活力。

  在原有城市更新奖励政策的基础上,进一步加大奖励力度,对于拆除重建类的村级工业园改造示范项目的奖励标准由原来的40万元/亩提高到50万元/亩,并首次将微改造类的村级工业园改造示范项目纳入扶持范围,奖励标准为20万元/亩。

  参与到南海城市更新中来,有一个条件,就是在参与“工改居”项目时,必须要联动改造一定比例的“工改工”项目,用房地产业反哺实体经济。

  在多年的土地改革过程中,南海探索出了混合开发模式,包括国有+集体、住宅+产业、出让+出租等,有效解决因集体建设用地与国有建设用地混杂带来的土地开发零碎化问题。

  鼓励发展工业地产,对于符合相关规划要求和投资条件的地块,可建设多层厂房,并允许对产业用房进行分割销售,减轻资金回笼压力。

  积极探索新型产业用地(M0)开发利用,以工业用地的价格享受科研用地或商服用地的价值,极大地降低大家的投资门槛,实现互惠共赢。(来源:珠江时报)返回搜狐,查看更多

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